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Referencia: Código 10027
Junio de 2022 - Raquel Lacanbra Orgillés - Refª 10027
Raquel Lacanbra Orgillés
Junio de 2022 Páginas: 604 Libro + e-book
Código 10027 ISBN/EAN: 9788411246712
CONTENIDO: Tributo ante los riesgos naturales. Especial consideración en el ámbito del agua
Se ha examinado una parte del Derecho financiero y tributario que se pone al servicio de la gestión del riesgo natural a través de la obtención de ingresos públicos específicos para estos fines. Otras aristas se hubieran cubierto si la perspectiva hubiera discurrido en torno al gasto público aplicado a la prevención o, incluso, al ámbito de la recuperación y gestión tras el evento. Visto el campo acotado que se ha investigado, el resultado ha desvelado una utilización actual muy moderada del instrumento económico dentro de las medidas públicas adoptadas para proteger a la población frente al riesgo natural. Son numerosas las acciones que pueden y deben adoptar las autoridades públicas, pero solo puntualmente han arbitrado mecanismos financieros específicos que garanticen su viabilidad económica, poniendo en serio peligro la propia ejecución de estas actuaciones (muchas de ellas, recogidas en los programas de medidas que se incluyen en las planificaciones específicas).
INDICE EXTRACTADO:
1. Riesgo natural: concepto y tipología
B. El riesgo como concepto multidisciplinar: algunos enfoques teóricos
C. La construcción social del riesgo
D. Los factores que configuran el riesgo natural. En busca de una concepción integradora
E. Los tipos de riesgo natural
e. Otros riesgos: terremotos, deslizamientos de tierra y erupciones volcánicas
A. El deber del Estado de dotar de seguridad ante el riesgo natural. Una responsabilidad pública
B. Gestión pública del riesgo de desastre natural: previsión, prevención, mitigación y preparación
B. Sistemas de detección y alerta temprana de los riesgos naturales
a. Servicio meteorológico. AEMET
b. Servicio de detección sísmica y volcánica. Instituto Geográfico Nacional
c. El Servicio Automático de Información Hidrológica (SAIH) de los organismos de cuenca
C. El papel del Consorcio de Compensación de Seguros en el seguro de riesgo extraordinario
b. La cobertura aseguradora del riesgo extraordinario
c. La participación en otros instrumentos de aseguramiento: el seguro agrario combinado
2. El tributo como principal fuente de financiación pública. Su clasificación legal
3. El tributo como instrumento de política pública. Una llamada al uso extrafiscal del tributo
4. Una aclaración en torno al tributo finalista o afectado por su importancia en este estudio
5. Los precios públicos. Además, una breve referencia a la potestad tarifaria de la administración
7. ¿puede ser el riesgo el presupuesto de un tributo o exacción alternativa?
A. También el riesgo natural tiene cabida en el tributo sobre el riesgo o exacciones similares
a. Las denominadas “tasas de rescate”
b. Las tasas autonómicas por extinción de incendios forestales
c. La tasa por la cobertura del servicio de extinción y prevención de incendios y salvamento
a. Algunas pinceladas al principio de suficiencia económica en el ámbito local
A. Instrumentos financieros específicos asociados al servicio meteorológico
c. Precios públicos por la prestación de otros servicios meteorológicos y climatológicos
B. Las contraprestaciones por los servicios de información sísmica y volcánica
b. Nuevas previsiones en torno al recargo para garantizar la sostenibilidad futura del sistema
B. La financiación de la cobertura aseguradora del riesgo natural en el ámbito internacional
A. El principio de recuperación de costes y el principio quien contamina paga
a. La delimitación conceptual de los costes que deben repercutirse en los usuarios del agua
B. El deber de los Estados de aprobar medidas para incentivar un uso eficiente
4. El régimen económico-financiero del servicio de abastecimiento en alta
A. Canon de regulación y tarifa de utilización del agua
B. Cánones y tarifas específicos derivados de los trasvases de agua
b. Tarifas aplicables al trasvase Tajo-Guadiana
d. El canon del trasvase del Ebro a Tarragona recogido en la Ley 1/1981, 1 de julio
a. Las tarifas asociadas a la obra pública acometida por sociedades estatales
b. Contratos de concesión de obra pública hidráulica
d. La participación de las comunidades de usuarios en la obra hidráulica
e. Exacciones autonómicas relacionadas con el abastecimiento en alta
5. El régimen económico-financiero del servicio de abastecimiento en baja
A. Servicio público de suministro urbano
B. Distribución en baja de agua de riego
A. El canon de control de los vertidos y otros tributos similares
B. Impuestos y tasas autonómicas en torno al saneamiento y depuración de las aguas
D. Otras figuras tributarias de interés
2. Instrumentos relativos a la disponibilidad de agua superficial en la cuenca
A. Canon de regulación y tarifa de utilización
a. Su limitada eficacia en el recobro de costes. Propuestas de reforma legislativa
b. ¿Incluyen los tributos vigentes algún incentivo al uso eficiente?
b. Escasamente se arbitran medidas de fomento del uso eficiente del recurso
3. El régimen económico-financiero asociado a los trasvases de agua
A. Ausencia de un régimen económico-financiero común aplicable a todo trasvase
C. Algún apunte sobre medidas de fomento de la eficiencia hídrica en las tasas de trasvase
4. Aspectos financieros relacionados con la disponibilidad de las aguas subterráneas
A. La desalinización de agua marina y salobre. Su financiación y el precio del agua desalinizada
d. Las tarifas que abonan los usuarios por el uso del agua desalinizada
i. La tarificación cuando interviene la sociedad estatal Acuamed
e. Consideraciones finales en torno al precio del agua desalada
b. Cuestiones en torno a la tarificación por el suministro de agua regenerada para su reutilización
c. Medidas de fomento de la actividad a través de los instrumentos financieros
6. Mercado de derechos de uso del agua
a. La configuración de la tarifa mediante bloques progresivos de consumo
b. Propuestas de tarifación bajo criterios de eficiencia hídrica
c. Medidas aplicadas a la tarificación que contribuyen directamente a la prevención de sequía
2. La tarificación en el ámbito del abastecimiento en baja de agua de riego
C. Las medidas fiscales como incentivo a la reducción del riesgo de inundación
1. Un concepto de riesgo natural marcado por la influencia humana
2. El riesgo natural como materia imponible
4. Cuestiones controvertidas en torno a la prestación del servicio de incendios
5. El recargo a favor del CCS como herramienta de gestión del riesgo natural
6. La necesaria ordenación legal del régimen económico-financiero del agua
8. La conveniencia de superar un régimen económico específico y disperso del trasvase
11. La posibilidad de incentivar la reutilización a través del instrumento económico
12. La insuficiente repercusión de los costes generados por el uso en el ámbito del mercado de aguas
14. Mejoras en la estructura tarifaria del abastecimiento urbano para promover el ahorro hídrico
19. La implementación de instrumentos económicos que sirvan propiamente para financiar el SAIH
20. La dificultad de utilizar el tributo como incentivo para reducir el riesgo de inundación
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