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MANUAL DE DERECHO URBANISTICO. Doctrina, Legislación y Jurisprudencia (7ª Edición)

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Referencia: Código 04507

DESCRIPCIÓN:
Mayo de 2010 - Ricardo Estévez Goytre - 17x24 Cm. Rústica - Código 4507

CONTENIDO:

Ricardo Estévez Goytre

Mayo de 2010 Páginas: 632

Código 4507

CONTENIDO:

ABREVIATURAS UTILIZADAS .
PRÓLOGO A LA SÉPTIMA EDICIÓN .

PRIMERA PARTE
PARTE GENERAL

CAPÍTULO I
   El derecho urbanístico: concepto y contenido.
   Evolución histórica y situación actual

   1. El Derecho Urbanístico en España: evolución histórica .
   2. El Derecho Urbanístico: concepto y contenido .
   3. El problema competencial en el Derecho Urbanístico: Situación actual tras la sentencia núm. 61/1997, de 20 de marzo, del Tribunal Constitucional .
    3.1. Los títulos competenciales .
    3.1.1. La competencia sobre urbanismo .
    3.1.2. Delimitación negativa y positiva de la competencia del art. 149.1 Constitución .
    3.1.3. Contenido o significado de las «condiciones básicas» .
    3.2. Los preceptos de aplicación supletoria .
   4. Legislación estatal y legislación urbanística autonómica. Especial referencia a la ley 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo, y al Real Decreto Legislativo 2/2008, por el que se aprueba su texto refundido (TR/08) . .

CAPÍTULO II
   El estatuto jurídico de la propiedad urbanística

   1. El estatuto jurídico de la propiedad urbanística .
   2. Las facultades y deberes urbanísticos en las distintas clases de suelo: clasificación y situaciones básicas del suelo. El derecho a la transformación urbanística del suelo .
    2.1. La clasificación urbanística del suelo y las situaciones en que puede encontrarse el suelo a los efectos del TR/08 .
    2.1.1. La situación de suelo rural .
    2.1.2. La situación de suelo urbanizado .
    2.2. Facultades y deberes urbanísticos en las distintas clases de suelo .
    2.2.1. Derechos y deberes los propietarios en suelo urbano .
    2.2.2. Derechos y deberes de los propietarios en suelo urbano no consolidado y del suelo urbanizable .
    2.2.2.1. Derechos .
    2.2.2.2. Deberes .
   3. La atribución del aprovechamiento urbanístico por el planeamiento y aprovechamiento susceptible de apropiación privada .
    3.1. Régimen general (supletorio) aplicable a las Comunidades sin normativa específica propia y a las Ciudades de Ceuta y Melilla .
    3.2. Comunidades con normativa específica .
    3.2.1. Andalucía .
    3.2.2. Aragón .
    3.2.3. Asturias .
    3.2.4. Canarias .
    3.2.5. Cantabria .
    3.2.6. Castilla-La Mancha .
    3.2.7. Castilla y León .
    3.2.8. Cataluña .
    3.2.9. Extremadura .
    3.2.10. Galicia .
    3.2.11. La Rioja .
    3.2.12. Madrid .
    3.2.13. Murcia .
    3.2.14. Navarra .
    3.2.15. País Vasco .
    3.2.16. Valencia .

CAPÍTULO III
   El planeamiento urbanístico

   1. El planeamiento urbanístico .
   2. Tipología de los Planes .
   3. Principios de jerarquía y competencia en los Planes de urbanismo .
   4. Naturaleza jurídica de los Planes de urbanismo. La inderogabilidad singular de los reglamentos: nulidad de las reservas de dispensación .
   5. La potestad de planeamiento. El ius variandi .

SEGUNDA PARTE
EL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO MUNICIPAL

CAPÍTULO IV
   El planeamiento general (I)

   1. El planeamiento general .
   2. El Plan General de Ordenación Urbana .
    2.1. Concepto .
    2.2. Contenido .
    2.3. Clasificación y régimen jurídico del suelo .
    2.3.1. Suelo urbano. El criterio de la integración en la malla urbana y de los servicios adecuados. .
    2.3.2. Suelo urbanizable .
    2.3.3. Suelo no urbanizable .
    2.4. Objeto .
    2.5. Determinaciones de carácter general .

CAPÍTULO V
   El Plan General de Ordenación Urbana (II)

    2.6. Suelos dotacionales .
    2.6.1. Concepto .
    2.6.2. Obtención .
    2.6.2.1. Sistemas generales .
    2.6.2.2. Sistemas locales .
    2.7. Determinaciones en suelo urbano .
    2.8. Determinaciones en suelo urbanizable programado .
    2.9. El deber de reserva de suelo para vivienda protegida .
    2.10. Las técnicas de equidistribución: el aprovechamiento medio y el aprovechamiento tipo .
    2.10.1. El aprovechamiento medio .
    2.10.2. Las áreas de reparto y el aprovechamiento tipo .
    2.11. Determinaciones en suelo urbanizable no programado .
    2.12. Determinaciones en suelo no urbanizable .
    2.13. Régimen de los Municipios sin Plan de ordenación: los estándares urbanísticos .
   3. Documentación del Plan General .
    3.1. Municipios pertenecientes a Comunidades Autónomas con normativa urbanística propia .
    3.2. Régimen general (supletorio) aplicable a las Comuniddes sin normativa específica propia y a las ciudades de Ceuta y Melilla .
    3.3. El programa de actuación del Plan General .
    3.4. El estudio económico-financiero .
   4. Aprobación del Plan General .
    4.1. Aprobación inicial .
    4.2. Aprobación provisional .
    4.3. Aprobación definitiva .
    4.3.1. Régimen general .
    4.3.2. Especial referencia a las Ciudades de Ceuta y Melilla .
    4.3.3. Bienes afectados a la Defensa Nacional, al Ministerio de Defensa o al uso de las fuerzas armadas .
    4.4. Publicación, notificación y recursos .
    4.5. Aprobación por silencio administrativo. Sus límites .

CAPÍTULO VI
   Las Normas Complementarias y Subsidiarias del planeamiento.
   Los Proyectos de Delimitación de Suelo Urbano.
   Instrumentos de planeamiento general de creación autonómica

   5. Las Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento .
    5.1. Significado y naturaleza .
    5.2. Objeto .
    5.3. Determinaciones .
    5.3.1. De las Normas Complementarias del Planeamiento .
    5.3.2. De las Normas Subsidiarias del Planeamiento de ámbito provincial .
    5.3.3. De las Normas Subsidiarias del Planeamiento Municipales .
    5.3.4. Contenido de las Normas .
    5.3.5. Desarrollo de las Normas .
    5.3.6. Documentación .
    5.3.7. De las Normas de aplicación directa .
   6. Aprobación de las Normas .
   7. Los Proyectos de Delimitación de Suelo Urbano .
    7.1. Concepto y contenido .
    7.2. Naturaleza jurídica .
    7.3. Documentación .
    7.4. Límites de la edificación .
   8. Aprobación de los PDSU .
   9. Instrumentos de planeamiento general y complementarios de los mismos creados por la legislación urbanística autonómica .
    9.1. Los Planes de Sectorización de Madrid y Andalucía .
    9.2. Los Planes Directores Urbanísticos, las Normas de Planeamiento Urbanístico y los Programas de Actuación Urbanística Municipal de Cataluña .
    9.3. Las Normas Urbanísticas Regionales y los Planes Generales de Ordenación Urbana de los pequeños municipios de Cantabria .
    9.4. Otros instrumentos de planeamiento general regulados en la legislación autonómica .

CAPÍTULO VII
   El planeamiento de desarrollo (I):
   El derecho a la transformación urbanística del suelo urbanizable.
   Instrumentos para la delimitación de sectores o ámbitos de actuación.
   Los Planes Parciales.
   Los Planes de iniciativa particular. Instrumentos de carácter temporal

   0. Introducción. El derecho a la transformación del suelo urbanizable: las actuaciones de transformación urbanística .
   1. De los Programas de Actuación Urbanística del TR/76 a los instrumentos de creación autonómica para la delimitación de ámbitos o sectores .
    1.1. Los Programas de Actuación Urbanística .
    1.1.1. Significado .
    1.1.2. Concepto de unidad urbanística integrada .
    1.1.3. Determinaciones (contenido) .
    1.1.4. Desarrollo de los PAU .
    1.2. Instrumentos para la delimitación de ámbitos o sectores en el suelo urbanizable: los Planes de Sectorización. Otros procedimientos para la delimitación de sectores regulados por la legislación autonómica .
   2. Los Planes Parciales .
    2.1. Significado, naturaleza y características .
    2.2. Objeto .
    2.3. Determinaciones (contenido) .
    2.4. Documentación .
    2.5. Aprobación de los Planes Parciales .
    2.5.1. Aprobación inicial .
    2.5.2. Aprobación provisional .
    2.5.3. Aprobación definitiva .
    2.5.4. Subrogación de la Comunidad Autónoma .
    2.5.5. Especial referencia a las Ciudades de Ceuta y Melilla .
    2.6. Los Planes de iniciativa particular .
   3. Aprobación por silencio administrativo de los Planes elaborados por los particulares o por las distintas Administraciones Públicas a las que no competa su aprobación, para la transformación del suelo urbanizable .
   4. Instrumentos de carácter temporal .
    4.1. Los Programas para el desarrollo de las Actuaciones Integradas de la Comunidad Valenciana .
    4.2. Los Programas de Actuación Urbanizadora y los Programas de Ejecución de Castilla-La Mancha y Extremadura .
    4.3. Los Programas de Actuación de la Región de Murcia .

CAPÍTULO VIII
   El planeamiento de desarrollo (II):
   Los Planes Especiales y los Estudios de Detalle.
   Las Ordenanzas Municipales de Edificación y Uso del Suelo.
   Instrumentos urbanísticos de carácter no normativo:
   los Catálogos y los Proyectos de Urbanización

   5. Los Planes Especiales .
    5.1. Significado, naturaleza y características .
    5.2. Clases de Planes Especiales .
    5.2.1. Planes Especiales de reforma interior y saneamiento .
    5.2.2. Planes Especiales de protección .
    5.3. Documentación de los Planes Especiales .
    5.4. Aprobación de los Planes Especiales que desarrollen el planeamiento general .
    5.5. Aprobación de los Planes Especiales que no desarrollen el planea¬miento general .
    5.5.1. Aprobación inicial .
    5.5.2. Aprobación provisional .
    5.5.3. Aprobación definitiva .
    5.5.4. Especial referencia a Ceuta y Melilla .
   6. Los Estudios de Detalle .
    6.1. Significado, naturaleza y características .
    6.2. Finalidad .
    6.3. Documentación .
    6.4. Aprobación de los Estudios de Detalle .
    6.4.1. Aprobación inicial .
    6.4.2. Aprobación definitiva .
    6.4.3. Aprobación por silencio administrativo .
    6.4.4. Subrogación de la Comunidad Autónoma .
   7. Las Ordenanzas Municipales de Edificación y Uso del suelo .
    7.1. Concepto y contenido .
    7.2. Objeto y clases .
   8. Instrumentos urbanísticos de carácter no normativo .
    8.1. Los catálogos .
    8.1.1. Concepto y naturaleza .
    8.1.2. Registro de bienes catalogados .
    8.2. Los proyectos de urbanización .
    8.2.1. Significado, naturaleza y características .
    8.2.2. Contenido .
    8.2.3. Documentación .
    8.2.4. No sujeción a licencia .
    8.2.5. Aprobación .
    8.2.6. Aprobación por silencio administrativo .

CAPÍTULO IX
   Suspensión del otorgamiento de licencias

   1. Significado, finalidad y clases .
    1.1. Significado .
    1.2. Finalidad .
    1.3. Clases .
   2. Límites de la suspensión .
   3. Duración de la suspensión .
   4. Procedimiento .
   5. Derecho a indemnización por la suspensión de licencias .

CAPÍTULO X
   Efectos de la aprobación de los Planes

   1. De la publicidad de los Planes .
    1.1. Acceso a los Planes urbanísticos y consulta de documentación .
    1.2. Derecho a obtener información escrita .
    1.3. Libro-registro del planeamiento .
    1.4. Publicidad referente a la venta de terrenos .
    1.5. Cédulas urbanísticas .
   2. Obligatoriedad de los Planes .
    2.1. Obligatoriedad .
    2.2. Nulidad de las reservas de dispensación .
   3. Usos y obras provisionales .
    3.1. Usos y obras provisionales .
    3.2. Exclusión del régimen especial de arrendamientos .
   4. Régimen de los edificios fuera de ordenación .
   5. Legitimación de las expropiaciones .

CAPÍTULO XI
   Vigencia, revisión y modificación del planeamiento urbanístico.
   Defensa de zonas verdes y espacios públicos

   1. Vigencia de los Planes .
   2. Modificación y revisión de los Planes .
   3. Procedimiento .
   4. Derecho a indemnización por alteraciones del planeamiento .
   5. Revisión del programa de actuación del Plan .
   6. Revisión de las Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento .
   7. Modificaciones de los Planes .
   8. Suspensión de la vigencia de los Planes .
   9. Defensa de zonas verdes y espacios libres .

TERCERA PARTE
LA EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO
(GESTIÓN URBANÍSTICA)

CAPÍTULO XII
   La equidistribución de beneficios y cargas

   1. La ejecución directa del planeamiento: actuaciones asistemáticas en suelo urbano .
    1.1. Introducción .
    1.2. Actuaciones asistemáticas (en suelo urbano consolidado) .
   2. La ejecución del planeamiento en las actuaciones sistemáticas en suelo urbano y en suelo urbanizable .
    2.1. Conceptos de “polígono” y” unidad de actuación” y su refundición en el de “unidad de ejecución”. .
    2.2. Las actuaciones sistemáticas en suelo urbano .
    2.3. Las actuaciones en suelo urbanizable .
   3. Clases .
   4. Requisitos, procedimiento y límites de la delimitación de polígonos o unidades de actuación .
    4.1. De los polígonos y unidades de actuación .
    4.1.1. Requisitos .
    4.1.2. Procedimiento .
    4.1.3. Límites .
    4.1.4. Modificación .
    4.2. De las unidades de ejecución .

CAPÍTULO XIII
   Los sistemas de actuación urbanística

   1. Los distintos sistemas de actuación .
   2. Criterios para su elección .
    2.1. Régimen general (supletorio) .
    2.2. Comunidades Autónomas con normativa específica .
    2.3. Sustitución del sistema de actuación y sus límites .

CAPÍTULO XIV
   El sistema de compensación

   1. Consideraciones generales .
   2. Propietarios afectados y otros titulares de derechos .
   3. Propiedades afectas al sistema .
   4. Significado y tramitación de los Estatutos y Bases de Actuación. Constitución de la Junta de Compensación .
    4.1. Iniciación: aprobación inicial de los Estatutos y Bases de Actuación .
    4.2. Aprobación definitiva y nombramiento de representante municipal en la Junta .
    4.3. Constitución en escritura pública .
    4.4. Naturaleza jurídica .
   5. Efectos de la constitución de la Junta de Compensación .
   6. El proyecto de compensación. Efectos de su aprobación .
    6.1. Significado y contenido .
    6.2. Tramitación y efectos de su aprobación .
    6.2.1. Aprobación inicial .
    6.2.2. Aprobación definitiva .
    6.2.3. Efectos de la aprobación del proyecto de compensación .
   7. Obligaciones de la Junta de Compensación y de los propietarios integrados en ella .
    7.1. Ejecución de las obras de urbanización .
    7.2. Cesión de terrenos y obras de urbanización .
   8. Responsabilidad de la Junta y de sus miembros .

CAPÍTULO XV
   El sistema de cooperación

   1. Consideraciones generales .
   2. La reparcelación .
    2.1. Significado .
    2.2. Objeto .
    2.3. Unidad reparcelable .
    2.4. Requisitos formales .
    2.5. Interesados .
    2.6. Contenido .
    2.6.1. Definición de derechos .
    2.6.2. Definición, valoración y adjudicación de las fincas resultantes .
    2.6.3. Indemnizaciones .
    2.7. Tramitación de los proyectos de reparcelación .
    2.7.1. Iniciación .
    2.7.2. Suspensión del otorgamiento de licencias .
    2.7.3. Sustanciación .
    2.8. Formalización e inscripción del proyecto de reparcelación .
    2.9. Efectos de la aprobación del proyecto de reparcelación .
    2.9.1. Efectos jurídico-reales .
    2.9.2. Efectos económicos .
    2.9.2.1. La cuenta de liquidación provisional .
    2.9.2.2. La cuenta de liquidación definitiva .
    2.9.2.3. Las exenciones tributarias .
   3. Modalidades de ejecución de la obra urbanizadora .
   4. La distribución de los gastos de urbanización .
   5. La declaración de innecesariedad de la reparcelación y los procedimientos abreviados .
    5.1. Declaración de innecesariedad de la reparcelación .
    5.2. Reparcelación voluntaria .
    5.3. Reparcelación simplemente económica .
    5.4. Normalización de fincas .

CAPÍTULO XVI
   Las expropiaciones urbanísticas

   1. Supuestos expropiatorios .
   2. La expropiación como sistema de actuación .
   3. El procedimiento expropiatorio .
    3.1. La tasación individualizada .
    3.2. La tasación conjunta .
   4. La ocupación directa .
   5. Reversión de las expropiaciones .
   6. El desistimiento en las expropiaciones urbanísticas .

CAPÍTULO XVII
   La participación de los interesados en la gestión urbanística:
   las entidades urbanísticas colaboradoras

   1. La participación de los interesados en la gestión urbanística .
   2. Las entidades urbanísticas colaboradoras. Concepto, naturaleza y régimen jurídico .
   3. Clases y funciones de las Entidades urbanísticas colaboradoras .
    3.1. Las Juntas de Compensación .
    3.2. Las Asociaciones administrativas de propietarios en el sistema de cooperación .
    3.2.1. Concepto, finalidad y régimen jurídico .
    3.2.2. Funciones .
    3.3. Las entidades de conservación .

CAPÍTULO XVIII
   Valoraciones urbanísticas

   1. Valoración de los terrenos según su clasificación urbanística .
    1.1. Evolución legislativa y situación actual .
    1.2. Ámbito del régimen de valoraciones del TR/08 .
   2. Reglas para la valoración del suelo .
    2.1. Reglas generales .
    2.2. Valoración en el suelo rural .
    2.3. Valoración en el suelo urbanizado .
    2.3.1. Valoración del suelo urbano no edificado o en situaciones asimilables .
    2.3.2. Valoración del suelo edificado o en curso de edificación .
    2.3.3. Valoración del suelo urbanizado sometido a actuaciones de reforma o renovación de la urbanización .
    2.4. Valoración del suelo en régimen de equidistribución de beneficios y cargas .
    2.5. Reglas para las actuaciones expropiatorias .
   3. Valoraciones de edificios, obras, plantaciones y otros bienes y derechos .
    3.1. Edificaciones, construcciones e instalaciones, sembrados y plantaciones .
    3.2. Derechos de arrendamiento .
    3.3. Concesiones administrativas y derechos reales sobre inmuebles .
   4. Momento al que se entienden referidas las valoraciones en los supuestos anteriores .

CAPÍTULO XIX
   El Patrimonio Municipal del Suelo. Otros instrumentos
   de intervención en el mercado del suelo

   1. El Patrimonio Municipal del Suelo .
    1.1. Significado .
    1.2. Bienes que lo integran .
    1.3. Constitución .
    1.4. Destino .
    1.5. Inembargabilidad de los bienes integrantes del PMS .
   2. El derecho de superficie .
    2.1. Concepto .
    2.2. Procedimiento y régimen jurídico .
    2.3. Extinción .
   3. Los derechos de tanteo y retracto .
    3.1. Concepto .
    3.1.1. En el Derecho Civil .
    3.1.2. En el Derecho Urbanístico .
    3.2. Procedimiento para la delimitación de las áreas .
    3.3. Efectos de la delimitación .

CAPÍTULO XX
   Los convenios urbanísticos: clases y régimen jurídico

   1. Significado, finalidad y clases de los convenios urbanísticos .
    1.1. Significado de los convenios urbanísticos .
    1.2. Finalidad .
    1.3. Clases .
   2. Régimen jurídico .
    2.1. Reglas generales .
    2.2. Tramitación y aprobación .
   3. Naturaleza .
   4. Límites .
   5. Los convenios urbanísticos en la legislación autonómica .
    5.1. Andalucía .
    5.2. Aragón .
    5.3. Asturias .
    5.4. Canarias .
    5.5. Cantabria .
    5.6. Castilla-La Mancha .
    5.7. Castilla-y León .
    5.8. Cataluña .
    5.9. Extremadura .
    5.10. Galicia .
    5.11. La Rioja .
    5.12. Madrid .
    5.13. Murcia .
    5.14. Navarra .
    5.15. Comunidad Valenciana .

CUARTA PARTE
LA DISCIPLINA URBANÍSTICA

CAPÍTULO XXI
   Intervención urbanística en la edificación y usos del suelo:
   la licencia urbanística (I)

   1. La licencia urbanística. Concepto y naturaleza jurídica .
   2. Actos sujetos a licencia .
   3. Procedimiento para el otorgamiento de licencias .
    3.1. Licencias de edificación en suelo urbano .
    3.1.1. Suelo urbano consolidado por la urbanización .
    3.1.2. Suelo urbano no consolidado por la urbanización .
    3.2. Licencias de edificación en suelo urbanizable .
    3.2.1. Suelo urbanizable programado o sectorizado .
    3.2.2. Suelo urbanizable no programado o no sectorizado .
    3.3. Licencias de edificación en suelo no urbanizable .
    3.4. Licencias de parcelación .
    3.4.1. Parcelaciones urbanísticas .
    3.4.2. Régimen de las segregaciones en suelo no urbanizable .
    3.5. Licencias de demolición .
    3.6. Usos y obras provisionales e instalaciones desmontables .
    3.6.1. Usos y obras provisionales .
    3.6.2. Instalaciones desmontables e instalaciones prefabricadas .
    3.7. Obras en edificios fuera de ordenación .
    3.8. Licencias de obras y licencia de actividad .
    3.9. Licencias de primera ocupación .
   4. Las obras públicas y el urbanismo. Sometimiento a licencia de los actos de edificación y uso del suelo promovidos por las Administraciones Públicas .

CAPÍTULO XXII
   Las licencias urbanísticas (II)

   1. La resolución de las solicitudes de licencia: las licencias urbanísticas y los actos presuntos .
    1.1. Resolución expresa .
    1.2. Resolución presunta .
   2. La caducidad de las licencias .
   3. La transmisibilidad de las licencias .
   4. El condicionamiento de las licencias .
   5. La licencia urbanística y la responsabilidad de la Administración .
   6. La revisión de las licencias urbanísticas: supuestos indemnizatorios .
    6.1. Anulación .
    6.2. Nulidad .
    6.3. Demora injustificada en su otorgamiento o denegación improcedente .
    6.4. Caducidad, error en el otorgamiento y revocación .
   7. La suspensión del otorgamiento de licencias .

CAPÍTULO XXIII
   El deber de conservación: ruinas y órdenes de ejecución

   1. La declaración de ruina .
    1.1. Supuestos en que procede .
    1.2. Doctrina jursprudencial .
   2. Procedimientos para la declaración de ruina .
    2.1. Consideraciones generales .
    2.2. Procedimiento contradictorio de ruina .
    2.3. Ruina inminente .
   3. Las órdenes de ejecución .
    3.1. El deber de conservación y sus límites .
    3.2. Supuestos en que proceden y financiación de las obras .
   4. Procedimiento .
    4.1. Procedimiento general de las órdenes de ejecución .
    4.2. La suspensión de las obras que se ejecuten sin orden de ejecución o al amparo de órdenes que constituyan manifiestamente una infracción urbanística grave .
    4.3. La revisión de las órdenes de ejecución: supuestos de nulidad y de anulabilidad .
   5. Responsabilidad de los propietarios y reintegro de gastos .

CAPÍTULO XXIV
   Las infracciones urbanísticas (I)

   1. Concepto y características .
   2. La aplicación de los principios inspiradores del Derecho penal al Derecho urbanístico sancionador .
    2.1. Consideraciones generales .
    2.2. Derechos y garantías reconocidos en la LRJ-PAC y en la legislación urbanística. Análisis de la doctrina jurisprudencial .
    2.2.1. El principio de legalidad .
    2.2.2. El principio de tipicidad. Las leyes en blanco .
    2.2.3. El principio de irretroactividad .
    2.2.4. Prohibición de la analogía .
    2.2.5. El principio de responsabilidad. La culpabilidad .
    2.2.6. La presunción de inocencia .
   3. La proporcionalidad en el Derecho Urbanístico Sancionador. Circunstancias agravantes y atenuantes .
   4. Las infracciones urbanísticas y sus consecuencias jurídicas .
   5. El principio Nom bis in idem. Supuestos de infracciones urbanísticas constitutivas de ilícitos penales: delitos relativos a la ordenación del territorio y a la protección del patrimonio histórico y medio ambiente .

CAPÍTULO XXV
   Las infracciones urbanísticas (II)

   1. Clases de infracciones urbanísticas .
   2. Sujetos responsables. El principio de personalidad de las infracciones y de las sanciones .
   3. Reglas para la aplicación de las sanciones urbanísticas .
    3.1. La sanción urbanística abstractamente considerada .
    3.1.1. Parcelaciones .
    3.1.2. Actos que infrinjan las normas sobre uso del suelo .
    3.1.3. Actos que infrinjan las normas sobre la edificación .
    3.1.4. Actos que infrinjan las normas sobre parcela mínima .
    3.1.5. Actos que infrinjan las normas sobre distancias de las edificaciones entre sí y en relación con los linderos de la finca .
    3.1.6. Actos de edificación o demolición en lugares objeto de protección especial por su valor monumental, histórico, artístico, arqueológico, cultural, típico o tradicional .
    3.1.7. Infracción de las normas sobre seguridad, salubridad y ornato público o por motivos turísticos o culturales .
    3.1.8. Ejecución de obras de urbanización sin la aprobación del correspondiente proyecto .
    3.1.9. Actos de uso del suelo y la edificación legalizables .
    3.2. Criterios para la graduación de las sanciones urbanísticas: concreción del porcentaje aplicable .
    3.2.1. Regla general: supuestos en que no concurran circunstancias atenuantes ni agravantes .
    3.2.2. Supuestos en que concurran sólo circunstancias agravantes .
    3.2.3. Supuestos en que concurran sólo circunstancias atenuantes .
    3.2.4. Concurrencia de infracciones urbanísticas .
    3.2.5. Prohibición del beneficio económico .
   4. El procedimiento sancionador .
    4.1. Actuaciones previas e iniciación del procedimiento .
    4.2. Instrucción del procedimiento .
    4.2.1. Actuaciones y alegaciones .
    4.2.2. Prueba .
    4.2.3. Propuesta de resolución .
    4.2.4. Audiencia .
    4.3. Resolución .
    4.4. Órgano competente. Separación de los órganos instructor y resolutorio .
    4.5. Delegación y desconcentración del ejercicio de la potestad sancionadora .
   5. La prescripción de las infracciones urbanística .
    5.1. Reglas para la prescripción de las infracciones urbanísticas .
    5.2. Reglas para la prescripción de las sanciones .
   6. La caducidad del procedimientos sancionador .

CAPÍTULO XXVI
   La protección de la legalidad urbanística

   1. La protección de la legalidad urbanística: el restablecimiento del orden jurídico-urbanístico infringido .
   2. Naturaleza jurídica de las medidas de restablecimiento .
   3. El procedimiento para el restablecimiento de la legalidad urbanística .
    3.1. Obras en ejecución sin licencia o sin ajustarse a sus determinaciones .
    3.1.1. Primera fase: suspensión de los actos de edificación y uso del suelo .
    3.1.2. Segunda fase: la orden de restablecimiento .
    3.2. Obras finalizadas .
    3.3. Otras medidas de restablecimiento de la legalidad urbanística .
    3.4. Órgano competente .
   4. El principio de proporcionalidad o de menor demolición .
   5. La prescripción de la infracción y la caducidad de la acción de restablecimiento de la legalidad urbanística .
   6. Régimen jurídico de las construcciones ilegales respecto de las que haya caducado la acción de restablecimiento .
   7. La caducidad del procedimiento de restablecimiento de la legalidad urbanística .
   8. La prescripción de las órdenes de restablecimiento .
   9. El ejercicio de la acción pública .

QUINTA PARTE
EL URBANISMO Y EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD

CAPÍTULO XXVII
   El urbanismo y el registro de la propiedad

   1. Actos inscribibles y clases de asientos .
    1.1. Actos inscribibles .
    1.2. Clases de asientos .
    1.2.1. Asiento de inscripción .
    1.2.2. Anotación preventiva .
    1.2.3. Nota marginal .
   2. Formalización e inscripción de los proyectos de reparcelación .
   3. Inscripción de los proyectos de compensación .
   4. Inscripción de los proyectos de expropiación .
   5. Inscripción de cesiones obligatorias .

BIBLIOGRAFÍA .

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